纳米比亚是一个经济开放程度很高的国家，1995-2006年纳米比亚进出口占GDP的比重连续十多年保持在80%以上，2003年更是达到98%。其中，出口占GDP的比重维持在35%到40%左右，进口占GDP的比重在50%左右。据纳中央统计局对2006年国民账户的初步统计资料显示，2006年进出口占GDP的比重为90.11%，其中进口占GDP的比重为51.75%，出口占GDP的比重为38.37%。

资料来源：纳中央统计局1995-2005年国民账户、2006年国民账户初步统计，经汇总整理。

从进口来看，食品、纺织服装类产品、木质产品及家具、精炼石油产品、化工产品及橡胶和塑料制品、机器和设备、交通工具等是纳米比亚的主要进口商品，2005年和2006年这几大类产品分别占全部进口额的75.15%和78.87%。

资料来源：纳中央统计局2006年国民账户初步统计，经汇总整理。

从出口来看，初级产品，特别是矿产品，活动物，鱼类和肉类产品，是纳米比亚的主要出口产品。其中，矿产品出口，特别是钻石和铀的出口，成为纳米比亚出口的主要支柱产业，约占整个出口的50%。近年来，精炼铜和锌的出口，也占据了一定比重。

资料来源：纳中央统计局2006年国民账户初步统计，经汇总整理。

    考虑到我对外贸易和对外经济合作面临的形势，如何实现对外贸易的平衡发展，特别是加大商品进口力度，改变过去单纯重视出口，片面寻求贸易顺差的做法，成为我在现阶段必须研究的一个重要课题。对于非洲国家而言，由于目前我对非进口主要集中在资源性产品上，舆论宣传已对我产生一定的负面影响，因此扩大从非洲国家的进口，特别是非矿产品的进口，除对我具有重要经济意义外，更有助于我在非洲树立良好政治形象。

有鉴于此，本文拟从分析纳米比亚出口商品和潜在出口商品入手，寻求我扩大从纳米比亚进口，特别是非矿产品进口的商机。

一、矿产品在纳米比亚出口中的重要地位

号称“世界战略资源储备库”的纳米比亚，采矿业在纳米比亚的整个经济中扮演着重要角色，是纳米比亚就业、出口创收、经济发展的支柱产业。纳米比亚盛产宝石级的钻石、铀、铜、铅、锌、砷、镉、金、银等矿产品。这些矿产品，特别是钻石、铀等矿石，一直是纳米比亚传统的支柱出口产品，近年来出口额约占纳全部出口的一半。据纳中央统计局2006年国民账户初步统计资料显示，2006年纳米比亚矿石和矿产品出口占GDP的比重为19.37%，占全部出口的50.49%。由于统计口径问题，如果将制成品中的精炼铜和锌计算进纳米比亚的矿产品出口，则矿产品出口占GDP和全部出口的比重将分别提高到22.04%和57.46%。

2002年至2006年纳米比亚矿产品出口额

                             金额单位：百万纳元

资料来源：纳中央统计局1995-2005年国民账户、2006年国民账户初步统计，经汇总整理。

2006年纳元兑美元的平均汇率为：1美元=6.89纳元

1995年至2006年纳米比亚矿产品出口比重表（%）

资料来源：纳中央统计局1995-2005年国民账户、2006年国民账户初步统计，经汇总整理。

从1995年至2006年矿产品出口比重表中可以看出，矿产品在纳米比亚出口产品中一直占据重要地位，1995年至2006年12年间，矿产品出口占全部出口的比重维持在45%到53%之间（2003年除外，为最低32.63%）。由于纳米比亚政府采取了出口产品多元化战略，2000年至2003年非矿产品出口比重呈现上升趋势，但是2004年之后，受国际市场价格上涨影响，纳米比亚矿产品出口开始复苏。

    矿产品，无疑是中国扩大从纳米比亚进口的首选商品，这也是目前我从纳米比亚最大的进口类商品。据纳海关统计，2004年和2005年，纳对我出口矿产品分别占对我出口总量的88.15%和89.09%，主要品种为未铸造的铜及铜材、天然铀、锌及锌合金和铅矿沙及其精矿。因此，矿产品进口在中纳贸易中的重要地位不言而喻，未来较长一段时间内我从纳进口将依然以矿产品为主，这也是纳对我最具比较优势的产品。

但是，考虑到我从纳进口高度集中于矿产品，在舆论宣传上对我已产生一定的不良影响，同时为了进一步扩大双边贸易额，研究我对纳米比亚等非洲国家矿产品进口的新形式以及将对纳进口商品扩大到非矿产品领域，显得十分重要。

二、纳米比亚非矿产品出口现状

近年来，随着工业化运动的推进，出口产品多元化战略的采用，纳米比亚的非矿产品出口也出现了一定幅度的增长，许多非矿产品出口已达到一定规模，同时还存在大量具有潜在出口价值的产品。

（一）纳米比亚前五大非矿出口商品

根据纳计委统计中心贸易统计电脑资料库数据显示，2004年和2005年，纳米比亚非矿出口商品大类（按海关两位数编码统计）前五位依次为鱼和甲壳类、软体类水生动物产品、印刷品、肉和可食用动物下水、饮料类、活动物类商品。2005年，这五大类出口商品贸易额占纳全部贸易额的35.63%，占非矿贸易的69.08%。而全部农产品和畜产品类出口又占非矿出口商品的55.85%。

因此，除矿产品外，纳米比亚的主要出口产品集中在渔产品、畜产品上。这与我们对纳米比亚经济基本情况的判断——纳米比亚具有较为发达的矿业和农业（主要是畜牧业、渔业），是相吻合的。

这五大类出口商品中，考虑到国内需求、运输等因素，对我具有现实进口价值的为第一类“鱼和甲壳类、软体类水生动物”产品，第三类“肉和可食用动物下水”。

对这两大类出口商品具体到海关六位数编码统计，前十项明细出口商品分别如下：

2005年纳出口鱼和甲壳类、软体类水生动物产品及其前十位明细产品

资料来源：纳计委统计中心贸易统计电脑资料库，经整理。

2005年纳出口肉和可食用动物下水类产品及其前十位明细产品

资料来源：纳计委统计中心贸易统计电脑资料库，经整理。

此外，纳米比亚第八大类和第九大类出口商品——“经加工的肉制品、鱼制品和水产品”以及“可食用的水果和干果”，对我也同样具有较强的出口潜力。

从上述数据中可以看出，纳米比亚具有丰富的渔业资源和丰富的牛、羊等畜牧业资源，其中的大部分产品已经具备了出口规模。

（二）纳米比亚海关统计2005年纳前十大贸易伙伴国

2005年纳米比亚前十大贸易伙伴国

                                      单位：百元纳元

   资料来源：纳计委统计中心贸易统计电脑资料库，经汇总整理。

    分析纳米比亚2005年前十大贸易伙伴国进出口数据可以看到，纳米比亚贸易高度集中，前十大贸易伙伴国2005年贸易额占纳全部贸易额的89.14%，其中进口占91.12%，出口占87.14%。进口高度集中于南非（83.23%）一国，其余国家比重没有超过2%。出口则相对分散，但是仍集中在南非（30.50%）、英国（20.53%）、美国（9.12%）、西班牙（7.21%）、安哥拉（7.18%）等国。目前，我是纳米比亚第七大贸易伙伴国（1.70%）。但是，双边贸易发展潜力巨大，我从纳进口只占纳全部出口的1.81%，占纳对第一大贸易伙伴国——南非出口的5.93%。因此，只要我们选准进口商品，扩大从纳米比亚的进口具有很大的潜力。

三、我对纳米比亚非矿出口产品进口现状

据纳海关统计，近年来我对纳主要进口产品集中于矿产品，2004年和2005年非矿产品的进口额仅占全部进口额的11.85%和10.91%，远远低于同期纳米比亚非矿产品出口占全部出口约55%这一比重（即便考虑统计口径因素，将精炼铜和锌从非矿产品中剔除出去，计算进矿产品出口中，这一比重也超过40%）。

2005年纳米比亚出口到中国的非矿产品大类（按海关两位数编码统计）前五位依次为食品产业废弃物和精选动物饲料，机械设备和部件，鱼、甲壳类、软体类水生动物产品，动物或植物脂肪和油及精选的可食用脂肪，未加工的皮毛和皮革。

纳海关统计2005年纳对我出口非矿产品前五位统计表

资料来源：纳计委统计中心贸易统计电脑资料库，经汇总整理。

上述五大类产品具体到明细商品（按海关六位数编码统计），品种非常有限，高度集中在单一类型产品上，其中有三大类出口商品只有一种类型产品。第一大类“食品产业废弃物和精选动物饲料”中，对我出口全部为非食用性鱼粉（即饲料用鱼粉）。第二大类出口商品中，主要只有洗涤、漂白和染色机（占68.83%）、纺纱机（占31.16%）两种产品。第三大类鱼、甲壳类、软体类水生动物产品，相对分散，但也只有6小类商品，同时主要是冻蟹类产品（占88.45%）。第四大类出口商品全部为鱼脂肪和鱼油（不包括鱼肝油类产品），第五大类出口商品全部为其他类型（指牛、羊和鳄鱼等除外）的生皮革。

纳海关统计2005年纳对我出口鱼、甲壳类、软体类水生动物产品明细

资料来源：纳计委统计中心贸易统计电脑资料库，经汇总整理。

因此，非矿产品在我从纳进口中占无足轻重的地位。可以预测的是，在未来相当长的一段时间内，我主要从纳米比亚进口矿产品这一格局不会发生根本性逆转。研究在品种、途径、方式方面，如何继续扩大从纳米比亚进口我国内经济发展所亟需的矿产品，仍然是中纳贸易中的一个重要课题。在这方面，我们也已经作了大量工作和调研。但考虑到纳米比亚正在进行的出口多元化战略，对部分矿产品出口采取限制措施，进口集中于矿产品在舆论宣传上对我产生的不利影响和纳米比亚在部分非矿产品上同样具有比较优势等因素，今后适度扩大从纳米比亚进口非矿产品，提高非矿产品在进口中的比重，同样具有十分重要的经济意义和战略意义。

    从纳对我出口产品和纳全部出口产品的比较来看，我并没有能充分利用纳具有比较优势的出口产品。

纳目前最具出口价值的非矿大类商品——鱼、甲壳类、软体类水生动物产品，在对我出口额中仅列第三位，且从2000年以来品种一直主要集中在冻蟹上，而纳米比亚的一些优势水产品则未能成为我主要进口对象。如冻鱼段——纳米比亚出口量最大的渔产品，我仅在2002年和2004年出现过价值在100万纳元以上的进口量，2005年进口量为零。其他一些优势水产品，如冻鳕鱼，1998年以来我仅在2000年有过1.71万公斤，价值15万纳元进口量。冻鲭鱼（mackerel），1998年以来，仅在1998和2004年分别出现过2.6万纳元和6.5万纳元的进口量，而像冻龙虾、冻鲨鱼、冻金枪鱼等品种，则从1998年以来一直未能出现在我进口商品名单上。

    纳另一大具有比较优势的非矿出口产品——畜牧产品，主要是肉产品和皮革制品等，除其他类型（指牛、羊和鳄鱼等除外）的生皮革外，我从纳几乎无进口。即使是生皮革产品进口量也呈逐年下降态势，从2001年的近400万纳元的进口量下降到2005年76万纳元。造成这种现象的原因，与该类产品市场准入的限制有很大的关系。

    从进口非矿产品的品种和数量来看，纳米比亚目前已具有比较优势的非矿出口商品，在我进口中只占据极小的比重，甚至长期没有进口。从这个角度看，我扩大从纳进口非矿产品具有很大的潜力。

四、从行业角度分析纳米比亚的非矿出口和潜在出口产品

从行业角度看，纳米比亚经济具有典型的“二元经济结构”，较为发达的农业（主要是农业中的畜牧业和渔业）和矿业，落后的制造业。因此，纳米比亚传统的优势出口商品也主要集中在畜产品、渔产品和矿产品上。

除矿产品外，从纳米比亚主要非矿产品出口情况分析来看，纳米比亚形成规模的非矿出口产品，主要是牛、羊肉等肉类产品和不同品种的冷冻渔产品。除此之外，纳米比亚在制造业方面也还存在部分出口优势和具有潜在出口优势的产品。

（一）农业部门

纳米比亚的农业部门也呈现出典型的“二元结构”，种植业较为落后，特别是粮食不能自给，45%需要从南非等地进口，但是畜牧业和渔业较为发达。

畜牧业和渔业部门的初级产品（如活牲畜、新鲜渔产品等）及其相关制成品（如肉制品和鱼制品），是纳米比亚最重要的非矿出口产品，其重要性在前文已有重点分析。但是考虑到这部分初级产品由于运输、保存等条件的限制对我出口存在一定局限性（目前主要出口市场是南非及其周边国家）和纳米比亚的粮食作物和经济作物尚未形成有效的出口规模（谷物、棉花、大豆、油料作物等我主要进口农产品，2005年纳米比亚出口额仅分别为500万、600万、100万和200万纳元），因此除肉制品和鱼制品等相关制成品外，现阶段农业部门具有出口潜力的产品不多。

   1、热带水果和蔬菜

纳米比亚位于非洲西南部，属热带沙漠气候，自然条件独特，盛产大量具有价值的经济作物。由于气候的因素，纳米比亚具有潜力的经济作物包括，葡萄、鳄梨、香蕉、菠萝、灰胡桃、枣椰子、柠檬、芒果、橘子等热带水果，但是纳海关统计资料显示，除葡萄外，上述热带水果作物目前均未形成规模出口。

葡萄，特别是食用葡萄，在纳米比亚已经是一个非常成熟的农业出口产品。由于纳米比亚南部奥兰治地区气候和土壤条件非常利于葡萄的种植，并且具有反季节的优势，因此纳米比亚的食用葡萄具有很大的竞争优势。2005年纳米比亚新鲜葡萄出口额为1.6亿纳元。食用葡萄（table grape）主要出口到欧盟和美国市场。目前，纳米比亚主要葡萄种植商有奥森克农场、纳葡萄公司等。我宁夏经贸厅曾派组考察葡萄种植合作事宜，但是因资金投入等问题，无果而终。

根据纳米比亚农业经济委员会的报告，目前纳米比亚已经能够自给的农作物包括，洋葱、卷心菜、西红柿、土豆、西瓜、橘子、胡萝卜、灰胡桃、南瓜、甜玉米、芒果、莴苣、红薯、甜菜根、胡椒、红辣椒等。但是，据纳海关统计资料显示，上述经济作物中除洋葱出口规模在1000万纳元以上，其他农作物均未形成规模出口。

2、其他经济作物

除热带水果和蔬菜外，纳米比亚还具有一些有特殊经济价值的作物。如仙人掌、芦荟、钩麻（Devil’s Claw）、木花生（Jatropha Curcas，又称麻疯树、小油桐）等，都具有较高的药用和生物价值，但是这部分产品一是未形成规模出口，二是需要进行产品深加工，提高附加值，才能成为具有潜力的出口产品。目前，纳米比亚尚未完成这方面的产业化。

3、鸵鸟及其相关产品。

在养殖业中，纳米比亚具有出口优势的产业，除牛羊等传统畜养牲畜外，另一个重要产业就是鸵鸟业。鸵鸟业自纳米比亚独立以来发展很快。该产业主要直接出口三种类型的产品，成年鸵鸟、小鸵鸟和鸵鸟蛋。最初，这三类直接出口产品在该产业中占据重要地位。但是，随着海外市场的饱和，该产业重点转向了加工产品，如鸵鸟皮和肉。据纳米比亚农业协会的统计，鸵鸟屠宰量从1995年2万余只上升到2004年3万余只（其中，2002年最高达62976只）。但是鸵鸟价格却从2001年的每只2.7万纳元下降到2004年的9500纳元。目前，纳米比亚的鸵鸟肉主要出口到南非、瑞士、比利时和德国。鸵鸟皮和鸵鸟羽毛主要出口到南非。鸵鸟业想成为具有优势的出口产业，必须进一步扩大产业规模、优化产品结构。

（二）制造业

自独立以来，纳米比亚的制造业发展有限，并且长期从南非大量进口制成品。制造业产出占GDP的比重1995-2006年年均为10.57%，制成品出口占全部出口的比重1995-2006年年均为42.82%。制造业产出1995年-2006年年均增长率仅为2.10%。这些比重，与近邻南非相比差距很大，比工业化国家相差就更大。

尽管制造业不是纳米比亚的比较优势产业，但是随着纳米比亚出口多元化战略的实施和构建工业化国家的努力，制成品占全部出口的比重仍然占据了一定地位，2006年该比重为39.07%。因此，从制造业中我们依然可以寻求纳米比亚具有出口优势或潜在优势的产品。

1、制成品出口情况分析

从制成品的产出来看，纳米比亚制造业中第一大次部门是食品部门，1995-2006年食品部门的产出约占整个制造业产出的46.93%。第二大次部门是其他制造业（约占31.78%），这个部门主要包括：纺织和皮革、木制品、纸张和印刷品、化工产品和塑料制品、非金属矿产品、基础金属、金属制成品以及机械和设备。此外，渔产品也是一个重要的制成品，1995-2006年在制造业中占15.11%的比重。从增长率看，1995年至2006年间，食品部门增长率最高，年均为5.53%，其他制造业部门次之为3.79%，渔产品和肉制品加工部门产出略有下降。同时，纳米比亚的制造业与农业部门关系密切，对初级农产品进行深加工是纳制造业的一个重要构成部分。

从制成品出口构成来看，1995年经加工的渔产品是纳米比亚最大的出口制成品，约占制成品出口的55.13%。肉制品位居第二，约占制成品出口的20.71%。

资料来源：纳中央统计局1995-2005年国民账户。

2006年纳米比亚最大的出口制成品依然是渔产品，但比重下降为31.43%，而其他制成品则上升到第二位，比重为23.16%，饮料及其他食品和肉制品则分列第三、四位，比重分别为13.95%和13.67%。其他制成品出口比重大幅提升，与钻石成品、精炼铜和锌出口比重的提高关系密切。

资料来源：纳中央统计局2006年国民账户初步统计。

对比1995年和2006年主要制成品产出和主要制成品出口，两者基本相符。纳米比亚传统的制成品出口，10多年以来一直是以渔产品（从1995年至2006年一直处于制成品出口第一的位置）、食物、饮料和肉制品为主。同时，近年来，精炼铜和锌以及钻石成品（经抛光和处理）的出口大幅增长，成为出口增长的新动力。

2、制成品中优势和潜在优势的非矿出口商品

除经加工的渔产品和肉产品外，纳米比亚制成品中具有出口优势或潜在出口优势的非矿产品还包括：

（1）啤酒和软饮料。2005年纳米比亚啤酒和软饮料出口额为6.57亿纳元，占当年非矿商品出口额的7.98%，其中啤酒出口额4.91亿纳元，占当年非矿商品出口额的5.89%。目前，纳米比亚的啤酒和软饮料主要出口到南非市场。

（2）皮革和皮革制品。2005年纳米比亚的生皮和皮毛出口额为1.37亿纳元，占当年制成品出口的1.64%。纳米比亚有大量小型皮革厂，加工皮革以供出口。纳米比亚肉品公司（Meatco）的奥卡普卡制革厂（Okapuka tannery）是纳最大的皮革生产厂，处理加工各种类型的皮革和皮革制品。纳卡拉公司（Nakara）是纳米比亚唯一一家大规模从事皮革制品和相关产品出口的公司。目前，纳米比亚的皮革及其制品主要市场是南非（主要是鞋类产品）、意大利、日本、美国。为限制大量活动物直接出口到南非，而影响纳米比亚的皮革业发展，纳米比亚政府规定了当地屠宰和出口活动物的比例。这个行业发展的主要问题是如何扩展海外市场。

（3）手工艺品和珠宝。手工艺市场将大量的传统工艺涵括进产品中，如木雕产品、篓编织品、陶艺制品、皮革制品、金属制品和珠饰制品等。纳米比亚手工艺品中心和Penduka是两个主要经营纳传统手工艺品的部门。在纳米比亚手工艺品中，有一种使用100%的卡拉库耳大尾羊毛（Karakul）编织的手工地毯值得一提。尽管目前该行业仍是小规模生产和出口（出口额仅为100多万纳元），但是已经在出口市场中站稳了脚跟。产品主要出口到欧洲，特别是德国。同时，也在赴纳旅游的旅客中大量销售。

（4）葡萄深加工产品。纳米比亚葡萄种植有得天独厚的条件。葡萄已经是纳米比亚的一种重要出口农产品。为了进一步提升纳米比亚出口产品的附加值，纳政府正在进行相应的出口产品深加工规划。如葡萄产品，除直接出口食用葡萄外，纳政府正在计划建立一家制酒厂，酿造葡萄酒，预计投资需要40万纳元。同时，葡萄汁加工厂也在政府的长期规划中。2005年，纳米比亚葡萄酒类产品出口额为3600余万纳元，规模不是很大（占非矿产品出口额的比重仅为0.44%），但是从南非葡萄酒业的发展状况看，这个行业可以成为一个重要的出口行业。纳米比亚从气候、土壤等因素看，南部地区与南非十分接近，因此如果能解决葡萄酒酿造工艺和市场营销等问题，葡萄深加工产品出口潜力巨大。

    （5）橄榄制品。纳米比亚环境和气候十分适宜大规模种植橄榄（每棵树能结35公斤橄榄果，果实也比南非的要大），并开发橄榄制品，特别是橄榄油。但是目前纳米比亚橄榄种植规模很小，只在斯瓦科普蒙德、霍去范德（Hochfeld）、奥马如如、奥塔皮、奥兰治等地开始小规模种植。即便这些地区的橄榄种植达到满产，也只能生产7.4万升橄榄油，本国消费尚缺4万升，目前难以实现大规模出口。

但是考虑到纳米比亚自然地理条件与摩洛哥（目前是仅次于西班牙的第二大橄榄生产国）相似，纳政府又将橄榄种植和橄榄制品加工作为优先发展产业和橄榄制品的国际需求因素，未来纳米比亚的橄榄制品，特别是橄榄油可能发展成为一个重要出口产业。

（6）其他经济作物制成品。

由于独特的自然地理环境，纳米比亚还产出一些具有独特经济价值的作物，如仙人掌、芦荟、钩麻、木花生等。这部分经济作物的深加工产品具有较高的药用价值。如仙人掌蝴蝶亚（Hoodia）提取物制成的减肥品在国际上十分风行。此外，芦荟制成品也具有良好的市场需求。目前，南非在这方面已经形成了产业。

这里特别值得一提的是木花生，是纳米比亚另一种具有潜力增加农业产值的植物。木花生适宜于在干旱和半干旱的土壤中进行种植，非常适应纳米比亚的土壤和气候条件。木花生可以结出像李子大小的果实内含有两至三个含油的种子。可以存活在年降雨量500毫米的环境中。目前，这种植物在纳奥塔皮、楚梅布和赫鲁特方丹三角区、卡万戈省和卡普利维省都有种植。木花生除可作为传统的医药、消毒剂、通便剂、风湿、杀虫剂和灭螺剂、制造肥皂和肥料的原料外，更被用作生物柴油（Biodiesel）主要原料。考虑到石油供需现状，作为生产优质柴油替代品的生物柴油重要原料的木花生，其经济价值如何评价都不为过。

目前，纳米比亚的重点工作是尽快将这部分产品产业化。

3、纳米比亚银行2006年关于制造业出口产品和市场的调查结果

纳米比亚银行研究部门，作为重要的政府专业研究机构之一，2006年6—7月在温得和克、艾伦蒂斯（Arandis）、斯瓦科普蒙德和沃尔维斯湾进行了一项针对纳米比亚制造业出口产品和市场的大规模调查。调查主要通过两种方式：一是对纳米比亚众多制造业企业，如啤酒酿造、玉米粉、门窗框架、大理石和花岗岩加工、制盐、皮革产品（鞋、皮包、皮带、皮夹克、手机袋、钱包）、洗衣粉制造等厂商，进行问卷调查，二是对其他诸如包装、木制品、奶制品、钻石切割和加工、肉产品处理、渔产品处理等企业通过采访的方式进行了市场调研。样本涵盖了不同区域和不同性质的企业，同时将调查重点放在了相关部门的大企业上。此外，这次调查，也征求了纳米比亚制造业相关机构，如中小企业竞争协会，纳米比亚制造业协会、纳米比亚工商会、纳米比亚贸工部和纳米比亚离岸发展公司等机构的观点。

调查结果显示，纳米比亚的啤酒在南非和英国等市场名声很大。此外，纳米比亚目前已能大规模出口的产品还包括瓷砖和石板、奶制品、玉米粉和手工编织地毯等。调查还显示，纳米比亚潜在出口商品包括游泳池用盐、沐浴用盐、休闲服饰（吊带衫和T恤），经加工的鱼粉、皮毛和皮革制品等等。这些产品潜在的出口市场包括SADC（南部非洲发展共同体）国家、欧盟、美国和东亚。

纳米比亚已具有出口优势的制成品及其出口市场

资料来源：纳米比亚银行2006年市场调查

纳米比亚具有潜在出口优势的制成品及其出口市场

资料来源：纳米比亚银行2006年市场调查

从上述两表中可以看出，尽管调查显示纳米比亚已具备出口优势和具有潜在出口优势的制成品，主要以中国为目标市场的还不多。但是，从比较优势角度分析，除纺织服装等我具有传统优势的产品外，其它产品在很大程度上都具有满足我市场需求的条件。但是这些产品开拓我市场能力不够。目前，纳仅有鱼粉等项对我出口量较大，其它产品尚未能对我形成规模出口。

纳米比亚政府正在积极推行出口多元化战略，主要目标市场是SADC国家、欧盟、美国和包括中国在内的东亚国家。因此，从我拟扩大进口的角度看，我企业应积极寻求更多的潜在进口商品。上述调研清单中所列的纳优势出口产品，可以为我充分利用。

五、进一步加强对纳非矿出口产品进口的若干建议

纳米比亚由于受自身条件限制，如国内市场狭小、投入成本高、技术落后、经济二元结构等，目前除矿产品外，已形成规模出口优势的产品不多，但是在牧产品、渔产品和部分制成品上依然具备一定的出口优势。因此，通过企业层面和政府层面共同努力，进一步扩大从纳米比亚进口非矿产品完全是可行的。

（一）加强双边贸易合作，积极寻求具有进口价值的非矿商品

根据对纳米比亚的出口产品分析和行业情况分析，纳米比亚在牧产品、渔产品和部分制成品上具备一定的出口优势，其中牧产品（主要包括肉制品、皮毛和皮毛制品）和渔产品也是纳米比亚的传统非矿出口商品。对于这部分已经具备出口能力和规模的产品，我有关企业应根据国内需求，直接扩大从纳进口。目前，沃湾港扩建规划已开始解决冷藏储存设备等问题，为我进口农牧初级产品及其加工品创造了有利条件。

近年来，中纳双边贸易虽然发展迅猛，但是仍有巨大潜力。据纳海关统计，2005年我从纳的进口额占纳全部出口额的不足2%。同时，纳米比亚一些非矿优势产品，除饲料用鱼粉和少部分渔产品外，我几乎都未有进口。如果我们的进口能达到纳目前第一大出口目的地南非的规模，我从纳进口还能增长15倍。

今年4月初，商务部高虎城副部长率政府经贸代表团访问纳米比亚，我随代表团访问的中方企业与纳方企业仅经过一天的对口会谈，就有7家中国企业与8家纳米比亚企业签订12项进口意向，价值约3000万美元，除矿产品外，主要进口产品还是鱼肉和海豹油等纳米比亚传统出口产品。这说明纳米比亚的非矿传统出口产品对我还是有一定的市场，因此进一步加强对我贸易企业的推介和宣传，将我进口企业引入纳米比亚，积极寻求纳米比亚对我具有进口价值的非矿产品，将纳米比亚作为我农牧渔产品的一个重要进口来源地，是目前扩大从纳进口的有效方式。

（二）鼓励中国企业赴纳进行相关领域投资，以投资促进口

除传统出口优势产品外，由于独特的自然地理环境，纳米比亚还具有大量潜在优势的产品，主要集中在农业和与农产品相关的制造业上。从农业方面看，纳米比亚人均土地资源丰富，可耕地相对集中，易于农业的大规模开发经营。同时，纳现有畜牧量远远低生态允许的承载量，合理开发畜牧业潜力很大。此外，与农牧产品相关的一些制成品和深加工产品，也是纳米比亚具有潜在优势的出口产品。

目前，纳米比亚农产品出口面临的主要问题是生产规模不够、生产技术落后、产品深加工程度不够、难以形成有效的产业链等。考虑到2004年我已成为农产品净进口国，目前已是世界第四大农品进口国，2006年农产品进口额319.9亿美元，逆差9.6亿美元，特别是大豆、棉花、油料作物是我重点进口品种，因此鼓励我企业以投资进入纳米比亚的农业领域，特别是种植业和畜牧业，同时发展农产品深加工产业，如肉制品、奶制品、橄榄制品（主要是橄榄油）、葡萄制品、生物医药制品、生物燃料等，充分利用纳米比亚有利的自然地理条件，在纳米比亚创建我海外农产品生产加工基地，将纳具有潜在优势的出口产品变成真正的优势出口产品，市场潜力很大，同时也可以为我提供稳定的进口农产品来源。我企业在以投资促进口的方针中，还可以充分运用纳米比亚现有的鼓励出口优惠政策——出口加工区计划，享受长期免缴所得税、关税、销售税等优惠待遇。

（三）政府层面对于扩大从纳进口给予政策、资金和技术扶持

由于纳不是最不发达国家，按世贸组织最惠国待遇原则要求，我尚无力承担直接给予纳进口产品免关税、免配额待遇而带来的影响。

从政府层面来看，鼓励扩大从纳进口目前可在以下三个方面扩大工作成果。

一是目前纳米比亚非矿优势出口商品对我出口受到限制，一定程度上与我动植物检验检疫制度有关。因此，政府层面应尽快推动两国质检部门签署有关检验检疫卫生议定书，为纳米比亚向我出口肉制品、渔产品和皮革制品等消除政策上的限制。今年4月，在第二次中纳经贸联委会上，纳方已正式向我提出该问题，但是目前相关工作进展缓慢。

二是通过设立专项基金，对于在海外建立农产品生产和加工基地的中国企业予以资金和技术支持，形成稳定的进口商品和进口来源地。目前，我正在倡导中纳开展农业合作，以寻求建立外海农产品加工基地。这种模式在纳米比亚具有得天独厚的条件，也为纳米比亚政府所欢迎。但是由于农业投资大、周期长、收益低、风险高，单纯依靠利益驱动难以推动我企业形成有效的投资规模，因此需要政府层面加大在这方面投入。建议国家成立专项基金，或者将中非发展基金中划出相应部分，专门对于在海外建立农产品生产和加工基地的企业予以资金和技术支持，形成国家和企业共同投资、共担风险的机制，鼓励我企业赴纳建立农产品生产和加工基地，同时也为我扩大进口创造有利条件。

（四）通过建立自贸区等双边贸易安排，为扩大进口降低关税和非关税壁垒

实践经验表明，通过政府间签订双边或多边贸易安排，降低关税和非关税壁垒，有利于促进区内贸易快速发展。

以美国在2000年颁布，2001年实施的非洲增长与机遇法案（AGOA）为例。非洲增长与机遇法案实施后，撒哈拉沙漠以南非洲国家在AGOA 条件下对美国的出口快速增长。2002年出口增长至170亿美元，增长率为39%，2003年和2004年出口额增长至239亿美元和336亿美元。从纳米比亚对美国的出口来看，在AGOA实施以前的1999年，纳米比亚对美国的出口为2970万美元，2000年当纳米比亚成为AGOA受惠国，对美国的出口增长到4500万美元。2001年纳米比亚的受惠商品扩大到纺织服装，2002年对美国的出口扩大到7880万美元，2003年和2004年对美国出口分别扩大到1.23亿美元和2.38亿美元。

我与东盟自贸区建立也取得了类似效果，通过2004年的“早期收获计划”和2005年对7000余种商品全面降税，双边贸易额快速增长，2006年贸易额为1608.4亿美元，比上年增长23.4%，其中我进口895.3亿美元，逆差182.1亿美元。目前，东盟已成为我第四大进口来源地。

有鉴于此，一方面，南部非洲关税同盟（SACU）已确定建立自贸区和经济一体化的时间表。另一方面，欧盟和美国都与SACU启动相应贸易安排谈判。而我与SACU自贸区的谈判，自2004年启动以来没有取得实质性进展。因此，通过政府层面，加大与SACU建立自贸区的谈判，尽早建立双边贸易安排，对于促进双边贸易发展，特别是扩大我从纳米比亚等南部非洲国家进口具有重要意义。

                          驻纳米比亚使馆经商处

                            2007年6月26日